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发展生物能源不能急功近利

发布时间:2021-05-26 10:41:15      点击次数:493

自2020年年初以来,财政部、国家能源局、国家发展改革委针对生物质发电的有关政策文件陆续印发。这些文件中,有的是反复“征求意见”(如《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》),有的则是没有征求意见直接颁布出台(如《关于〈关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见〉有关事项的补充通知》)。

对于生物能源的产业化发展,国家应该给予怎样合理的支持政策,一直备受争议。当前,世界各国都给予了该产业的支持政策,生物质发电、供热方面已经达到了一定规模,生物液体燃料、沼气工程、生物化工产品等方面,也根据各国国情得到了很好的发展。

纵观全球,生物能源作为一个公认的能源清洁化和低成本、效率碳减排事业,在多个国家被列为重要的国家发展战略。然而,中国对于生物能源的政策支持力度、深度、广度、规模等都相对较弱,与我国这一产业发展的潜力规模并不匹配。

产业未达预期规模的背后

目前,生物能源产业发展并未达到预期规模,其背后主要的原因就是该产业没有得到充分的支持。

首先,政策的支持力度和稳定性,对于产业的创新和商业化发展至关重要。政策制定者要清晰地评估和判断产业发展取得的成绩和经验教训,要对该产业的哺育、成长、成熟期有准确了解,同时还需要一定的耐心,不能浮躁。尤其不能对一个正在成长的行业方向“一刀切”,急功近利地扶持另外一个更加不确定的发展方向。

对于农林生物质发电而言,虽然电价较长时间保持在0.75元/千瓦时,但是与可再生能源基金对光伏发电约4元/千瓦时起步电价的支持,以及后来长期保持在约1元/千瓦时以促进其产业规模化升级发展相比,生物质发电获得的支持起步电价低、力度小,全产业链获得的装备创新支持也很弱。农林生物质发电只获得了可再生能源基金不足百分之10的支持,这也是该产业技术创新、升级发展的障碍。


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