自2020年年初以来，财政部、国家能源局、国家发展改革委针对生物质发电的有关政策文件陆续印发。这些文件中，有的是反复“征求意见”（如《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》），有的则是没有征求意见直接颁布出台（如《关于〈关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见〉有关事项的补充通知》）。

对于生物能源的产业化发展，国家应该给予怎样合理的支持政策，一直备受争议。当前，世界各国都给予了该产业的支持政策，生物质发电、供热方面已经达到了一定规模，生物液体燃料、沼气工程、生物化工产品等方面，也根据各国国情得到了很好的发展。

纵观全球，生物能源作为一个公认的能源清洁化和低成本、效率碳减排事业，在多个国家被列为重要的国家发展战略。然而，中国对于生物能源的政策支持力度、深度、广度、规模等都相对较弱，与我国这一产业发展的潜力规模并不匹配。

产业未达预期规模的背后

目前，生物能源产业发展并未达到预期规模，其背后主要的原因就是该产业没有得到充分的支持。

首先，政策的支持力度和稳定性，对于产业的创新和商业化发展至关重要。政策制定者要清晰地评估和判断产业发展取得的成绩和经验教训，要对该产业的哺育、成长、成熟期有准确了解，同时还需要一定的耐心，不能浮躁。尤其不能对一个正在成长的行业方向“一刀切”，急功近利地扶持另外一个更加不确定的发展方向。

对于农林生物质发电而言，虽然电价较长时间保持在0.75元/千瓦时，但是与可再生能源基金对光伏发电约4元/千瓦时起步电价的支持，以及后来长期保持在约1元/千瓦时以促进其产业规模化升级发展相比，生物质发电获得的支持起步电价低、力度小，全产业链获得的装备创新支持也很弱。农林生物质发电只获得了可再生能源基金不足百分之10的支持，这也是该产业技术创新、升级发展的障碍。